2014年环亚国际首页 工作报告

2014-02-27 09:00 浏览次数:0
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环亚国际首页 工作报告

——2014年2月24日在清河县第十五届

人民代表大会第四次会议上

环亚国际首页 县长 李国印

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年主要工作回顾

刚刚过去的2013年,是环亚国际 经济社会发展面临复杂局面、遇到较大挑战、取得显著成绩的一年。一年来,全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧围绕创建“工贸园林中心城市”目标,戮力同心,真抓实干,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。2013年,全县完成地区生产总值119.5亿元、固定资产投资102.6亿元、社会消费品零售总额59.3亿元,分别增长11.7%、23.1%和13.7%;实现财政收入8.87亿元,在全省排名前移7个位次,其中公共财政预算收入4.58亿元,分别增长15.1%、27.1%;城镇居民人均可支配收入19171元、农民人均纯收入9480元,分别增长10.8%、12.4%。

产业升级步伐加快。坚持品牌引领、装备支撑、研发保障,产业发展水平稳步提升。全年新上电脑横机810台、粗纺生产线31条、数控设备535台(套)。成立武汉理工大学—清河汽车及零部件产业发展研究促进中心,清河汽车技术研究院正式挂牌,建成省级工程技术中心1家,新认定高新技术企业3家;国家羊绒产品质量监督检验中心落户清河。山羊绒(宏业)在渤商所挂牌交易,中航上大循环经济工业园成功获批国家稀有金属再生利用示范工程,争创省著名商标6件、省名牌产品3个、市知名商标6件,“宏业”获“中国服装成长型品牌”,泰兴等4家公司产品荣获“全国毛针织服装名优精品”称号。新增自营进出口权企业40家,实现出口额1.4亿美元,同比增长24.9%。羊绒、汽车及零部件、稀有金属产业分别实现销售收入150亿元、115亿元和45亿元,同比分别增长7%、35%和17%。

项目招商扎实推进。全年引进内资32.56亿元,实际利用外资3460万美元。御捷车业新能源乘用车等18个超亿元项目成功签约,固定资产投资37.9亿元。新建续建固定资产投资1000万元以上工业项目104个,总投资181.3亿元,其中固定资产投资超亿元项目32个。3个省重点项目完成投资28.5亿元,14个市重点项目完成投资31.9亿元,分别占年计划的116%和109.6%。园区功能不断完善,经济开发区完成挥公大道拓宽、新世纪大街升级改造、奔驰大道北延工程,在建项目57个,总投资129.7亿元;汽摩工业聚集区完成中华路等7条道路绿化,启动中小企业工业园建设,顺利通过省新型工业化标准示范基地评审,在建超亿元项目9个;新材料工业聚集区新增绿化面积10万平方米;羊绒科技孵化园建立数码印花公共服务平台,被中国流行色协会授予“中国羊绒制品流行色趋势发布基地”称号。

服务业发展成效显著。制定出台加快推进文化旅游产业发展的实施意见,中国·清河文化旅游产业聚集区总体规划编制完成,文化馆主体完工,大运河油坊码头修复项目被列入国家支持范围。制定出台《关于鼓励和扶持物流产业加快发展的若干规定》,德邦物流入驻清河;电子商务产业园开工建设,“清河羊绒网”上线运行,网络店铺达7000家,实现销售额15亿元。投资5亿元的清河建材家居市场投入运营,清城国际大酒店基本建成,信誉楼销售额超亿元。六隆股份、鸿图股份在天交所上市。全县银行业金融机构各项存款余额124.5亿元,比年初增加16亿元;各项贷款余额68.2亿元,比年初增加14.2亿元,存贷比、新增存贷比分别达到55%和89%。

城乡面貌明显改善。县域城乡总体规划(2013-2030)通过专家评审,城区及经济开发区东区集中供热、雨污分流改造方案编制完成。集中供热管网改造一期、天山路等5条道路改建工程完工;省道肃临公路和东大线西段大修工程竣工,邢临高速大葛寨互通至清河县城段改造工程稳步推进,清渡路升级改造项目获省交通厅批复。东方茗居等商住项目竣工面积达24.45万平方米,恒基首府一期拆迁完成,王家嘴城中村改造项目开工建设。大力推进公路通道绿化、环县城河渠绿化工程,全年植树40万株、造林4346亩;城区环卫实现市场化运作,主路主街全部实现机械化湿式清扫;积极开展农村面貌改造提升活动,深入实施污染源排查整治、大气污染治理攻坚行动,城乡生态环境显著改善。

农业经济稳步发展。高标准完成投资2870万元的2万亩农业开发土地治理项目;建成7个高产创建示范方和2个试验示范基地;粮食产量实现十连增。翼龙孵化、天之源饲料生产等项目投产或试生产,启动建设张氏农庄等3个无公害蔬菜基地;成功引进河北兆瑞生态农业科技园项目;新增标准化养殖场2家,发展合作社58家。南水北调邢清干渠清河段输水管道工程完成过半,地表水厂和城区供水管网工程前期工作进展顺利;中型灌区节水配套改造、丰收渠县城段整治和清水河治理工程开工建设。投资1500万元,解决了29个村3万人的饮水安全问题。

社会事业全面进步。全年城镇新增就业3630人、下岗失业人员实现再就业1596人,转移农村劳动力4489人。王官庄中学宿舍楼、一中教学楼等8个新建改建项目投入使用,湘江小学二期等13个项目主体完工;县财政和县教育基金会出资650万元奖励优秀教师。职业教育新建电子商务实训基地,全年开展各类培训2万人次。投资4600万元的新中医院投入使用,县急救中心、县卫生监督所主体完工,完成257个村的标准化卫生室建设;新农合平稳运行,参合率达98.74%。计生工作县家庭保健中心建成投入使用,综合考核位居全市第一,清河被省政府评为“人口和计划生育工作先进县”。建成农村互助幸福院69个,连庄中心敬老院开工建设。全年发放各类保障金、救助金2245万元,发放高龄补贴160万元。安全生产、食药安全、国土资源、监察审计、妇女儿童、县志档案、信访稳定等工作也都实现新进展。

各位代表!过去的一年,全县上下团结奋斗、敬业争先,各项工作取得了显著成绩。成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众、企业家齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县政府向各位代表、各位委员、各位同志,并通过你们向所有关心支持政府工作,为清河发展做出贡献的各级各部门及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,环亚国际 经济社会发展仍存在不少困难和问题:经济总量偏小,运行质量不高,与创建工贸园林中心城市、全面建成小康社会的要求仍存在较大差距;受宏观形势影响,部分经济指标增幅下滑,发展压力增大;产业整体装备水平低,研发能力不足,产品科技含量和附加值不高,随着生产成本上涨,部分企业经营困难;发展环境还不够优化,一些部门在服务基层、服务企业上办法不多,措施不力,效率不高。对于这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、2014年工作的目标任务和主要措施

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央新型城镇化战略的开局之年,也是清河攻坚突破、加快发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次、市委八届五次全会精神,紧紧围绕创建“工贸园林中心城市”目标,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,坚持新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化四化联动,狠抓开放招商和项目建设,加快调整优化产业结构,大力发展社会事业,更加注重民生改善和生态建设,全力推进经济社会持续健康发展。

全县经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值133亿元,增长11%。财政收入增速保13%争15%,全部财政收入确保完成10.02亿元、力争完成10.2亿元;其中公共财政预算收入确保完成5.18亿元、力争完成5.27亿元。完成固定资产投资123亿元,增长20%。规模以上工业增加值完成32亿元,增长14%。

做好今年政府工作,必须统筹兼顾,重点做好以下七个方面的工作。

(一)全力推进项目招商,夯实经济发展基础。加强招商引资奖励政策宣传,打包、整合各项激励政策,坚持资源、财力向招商工作倾斜。按照“无中生有、有中生新”的要求,围绕特色产业升级、新兴产业培育及企业改建扩建、技术改造,组织开展产业链招商、以商招商活动;办好羊绒交易会、纱线展、张氏祭祖节;围绕央企、国内外500强企业,举办特色鲜明的自主招商活动。严格招商责任,完善工作机制,将全年招商任务量化分解,各镇(办)、各园区、县直有关部门全部纳入责任单位;健全招商工作调度机制,认真落实考核办法,严明奖惩;坚持党政领导一线招商,对重要客商、重点项目实行一名县级领导分包、一个工作班子推进,争取在招大引强上实现新突破。全年力争引进内资39亿元,外资3795万美元,签约固定资产投资亿元以上项目20个。

增加投入,优化服务,努力建成一批立县兴产项目。全年新建续建固定资产投资1000万元以上项目100个。一是强化责任促进度。严格落实县级领导、各镇(办)和县直部门分包责任制,继续执行台账管理、定期调度、节点工期承诺、进度考核制度,力促项目加快建设、尽快投产达效。二是全程服务解难题。按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路,搞好项目跟踪服务。对圣雪绒等20个签约项目,加快立项、环评等前期工作,力促早开工;对亿利集团尾气处理系统等17个重点项目,加强督促协调,加快项目建设进度;对一耐公司硫酸钙晶须等15个即将竣工投产项目,做好后续帮扶工作,力促尽快投产达效。三是集中要素保重点。继续按照有限指标保重点的原则,确保建设用地向重点项目倾斜。积极挖掘现有建设用地潜力,对未按协议履约达效的项目,严格考核,限期整改;对超期不建的项目,取消优惠政策,直至强制退出。抓好重点项目争列,力促御捷车业新能源乘用车等项目列为省重点,圣雪绒羊绒深加工等9个项目列为市重点。同时,积极争列省重点工业技改项目和专项资金投放项目,最大限度地争取用地指标和建设资金。

(二)着力调优结构,增强特色产业竞争力。坚持工业化、信息化融合互动,狠抓装备革命、研发创新、品牌建设,加快提升产业发展质量。全年培育省级科技小巨人领军企业1家、市级以上企业工程技术中心3家,争创中国驰名商标1件、省著名商标3件、市知名商标5件、省以上名优称号6个。2014年,羊绒、汽车及零部件、稀有金属产业分别实现销售收入160亿元、140亿元和50亿元,同比分别增长6.7%、21.7%和10%。羊绒产业,坚持巩固分梳、壮大纺纱、做强制品、繁荣市场,加快推进产业晋档升级。积极鼓励以龙头带动、散户联合等方式,抓好羊绒分梳,巩固清河羊绒初加工经销集散地地位;引导纺纱企业加快设备更新、技术研发步伐,开发纱线新品种,提高产品附加值。继续实行鼓励企业新上电脑横机政策,全年新上电脑横机500台。加强与科研院所合作,柔性引智、引才;整合全县设计研发资源,开展羊绒服饰设计、技术研发,推动羊绒制品向时尚化、高端化发展。继续开展羊绒之都工业旅游活动;制定出台激励政策,扶持电商企业。羊绒制品市场全年客流量力争突破20万人次,销售额达到20亿元。汽车及零部件产业,按照“做优配件、做强总成、做好整车”的思路,制定出台中长期发展战略及规划,推动产业重点跨越、高端发展。抓好清河汽车技术研究院运营,加快整合橡胶密封件、滤清器、新能源汽车3个技术研究中心,围绕橡塑制品、进排气系统等主导产品,依托骨干示范企业,开展技术创新、产品研发;规划建设汽车科技产业园,打造国家级实验室。加大政策、资金、技术倾斜力度,帮助企业引设备、搞技改,全年新上数控设备500台(套)。鼓励县内企业强强联合、大小协作、链式发展,促进资源整合,增强产业内生动力和竞争力。抓好御捷车业扩建,全年电动汽车产销量超6万台,销售额力争达到15亿元,打造国内知名的电动汽车品牌。稀有金属产业,成立钨业协会,依托龙头企业搭建研发、检测公共服务平台。抓好六隆废钨再生利用、恒凯数控刀具等重点项目,鼓励企业研发生产数控刀具、复合合金、特钢制品,延伸产业链条。

坚持把“三区一园”作为“两化”融合、产城互动的重要载体,优化配置、提升形象、聚集产业。经济开发区,按照国家级开发区标准,以完善功能配套为重点,抓好东区投资3400万元的道路盖被养护、投资5000万元的雨污分流等工程建设;抓好西区投资6500万元的吉利路(赣江街—闽江街段)等5条道路及排水、投资500万元的供水、投资200万元的绿化工程。启动投资5000万元的供热站扩容及供热管网铺设、投资1800万元的道路亮化等工程,进一步提升园区承载能力。全年引进超亿元项目8个,其中超5亿元项目2个,超10亿元项目1个。汽摩工业聚集区,抓好挥公大道、红旗街等道路绿化、亮化;加快中小企业工业园建设。全年引进超亿元项目8个。新材料工业聚集区,加快完善基础配套,完成建成区绿化、亮化。全年引进项目3个,其中超亿元项目1个。羊绒科技孵化园,完善产业研发体系,充实研发队伍;抓好游客中心等旅游设施建设,打造设施完善、功能齐全的专业市场。

(三)积极拓宽领域,加快发展服务业。按照“扩大总量、优化结构、拓宽领域、统筹发展”的思路,以市场化、产业化、社会化为方向,努力构建特色鲜明、结构合理、保障有力的现代服务业产业体系。一是加快发展生产性服务业。高标准编制物流产业聚集区总体规划,启动现代物流园建设,筹建快递园区,积极创建省级物流产业聚集区。抓好电子商务产业园一期建设,健全配套设施,加快吸纳销售、物流、设计、仓储等关联企业入驻。规划建设“清河汽车及零部件交易市场”。扶持发展信息咨询、创意设计、服务外包等新兴服务业。二是重点发展文化旅游业。加快打造县城西北部文化旅游产业带,尽快完成隋唐运河、贝州古城文化园、大运河博物馆等项目前期工作,抓好道路、管网、绿化工程,开挖隋唐运河,打造龙形水系;开工建设文博苑,精心谋划植物园、欢乐谷、金瓶梅文化园、温泉度假村等重点项目,打响文化旅游品牌,培育新的经济增长点。三是扶持发展金融业。积极引导金融机构创新金融产品和担保融资模式,简化贷款程序,服务中小企业。壮大民间融资规模,健全担保体系。加强同域外商业银行合作,争取1家股份制银行在清河设立分支机构,全年新增贷款14亿元以上。强化政策和资金激励,扶持3家企业在天交所上市。

(四)完善功能配套,提升城市化发展水平。按照中央和省城镇化工作会议要求,对照国家级园林城和卫生城标准,优化功能布局、完善基础配套、提升管理水平,努力走出一条以人为本、商贸繁荣、生态文明,具有清河特色的新型城市化道路。一是强化规划引领。出台县城规划管理办法,建设数字规划系统,完成清河县域城乡总体规划审批,加快城区控详规编制,抓好城市设计,完成道路交通、管线综合布局、城市色彩、综合防灾减灾等专项规划。二是提升设施配套水平。完成邢临高速大葛寨互通至清河县城段养护改造续建工程,启动新汽车客运总站建设、清渡路升级改造工程,加快推进308国道东移、邢清公路升级改线、农村公路建设及养护等重点道路交通工程。完成投资1.7亿元涉及城区2个分区的雨污分流及道路断面改造、投资5000万元的城区集中供热二期等市政工程,完成渤海路改造及泰山南路贯通工程,抓好挥公大道和西外环绿化亮化工程。加快实施天然气管道和弱电入地工程。三是加快旧城和城中村改造。按照依法、积极、有序的原则,坚持规划引领,稳步推进旧城区及城中村拆迁建设,切实抓好在建和新建房地产开发项目。全年新建续建各类保障性住房2116套、改造农村危房920户。四是争创国家级园林城和国家级卫生城。抓好丰收渠绿化,投资1500万元建设怡海等10个游园,投资300万元完成城区26条街道和广场游园的绿化管护工程。投资550万元构建城市主题雕塑。抓好数字城市建设,提高城市精细化管理水平,倾力打造宜居宜业宜商宜游的城市环境。

(五)狠抓“三农”工作,力促农业增效、农民增收。坚持以改善农业生产条件、调整种养结构为重点,加快推进农业生产经营专业化、标准化、规模化,繁荣农村、富裕农民。一是深化农村综合改革。积极开展土地承包经营权确权登记试点工作。搭建县镇村三级土地流转平台,推进土地适度规模经营。搞好农村产权制度改革,建立农村集体财富积累新机制。加大财政投入,扶持培育专业大户、农民合作社、农业公司等新型农业经营主体。二是改善农业生产条件。开展土地整治,建设高标准基本农田6万亩;完成投资1371万元的油坊镇1万亩高标准农田示范工程,启动投资700万元的渡口驿7000亩高标准农田建设项目;继续抓好投资1500万元的中型灌区节水配套改造项目。三是加快调整农业结构。巩固山楂、大蒜、芦笋种植规模,扩大油葵、油菜等经济作物种植面积。抓好河北兆瑞生态农业科技园建设,力促食全十美速冻食品项目投产达效,扩大翼龙等龙头企业规模。抓好坝营、杜林、农业园区和连庄设施蔬菜种植,加快建设无公害蔬菜基地。四是加强水利工程建设。完成南水北调邢清干渠、地表水厂和城区供水管网建设工程。积极争取资金,解决18个村2.74万人的饮水安全问题。五是抓好农村面貌改造提升工作。突出抓好83个示范村和葛仙庄镇万亩山楂基地7个重点村连片提升试点。

(六)改善生态环境,努力打造“美丽清河”。坚持环境优先、生态立县,全面加强生态保护和环境建设。一是开展生态创建。实施道路、河渠、农田林网、片林及示范村绿化,高标准建设一批绿化林带,全年植树64万株、造林6346亩。启动实施地下水超采综合治理工程,加快推进清水河治理和丰收渠县城段整治,加大引蓄黄河水、运河水力度,打造靓丽生态水系。二是抓好节能减排。鼓励资源节约循环利用,在汽车及零部件、稀有金属产业实施循环经济试点,推进中航上大国家“城市矿产”示范基地建设,完善企业间废物回收利用“循环链”。加强能耗总量管理,严禁新上高耗能、高污染项目,实行重点耗能企业动态监管,督促企业节能降耗。三是加强污染综合治理。大力实施“碧水蓝天”工程,抓好碧蓝污水处理厂和开发区污水处理厂工艺技改,加强治污设施运行监管,深化化工、印染、洗绒洗毛企业治理;建设PM2.5自动监测等环保基础设施,抓好橡塑制品企业大气污染防治。实施农村环境连片整治、生活垃圾集中清运和无害化处理,改善城乡生态环境。

(七)切实保障和改善民生,进一步加快社会事业发展。一是切实强化财力支撑。完善税收征管措施,优化收入结构,挖掘税收潜力,确保完成全年目标任务。全面推进综合治税,认真开展税收监测预测,切实解决征管过程中遇到的新情况、新问题;继续突出重点税种、重点行业、重点企业抓征收,加大对房地产营业税、个人所得税的信息采集力度,消除税收盲点。坚持勤俭办一切事业,大力压减“三公”经费,集中财力保障民生支出。二是全面发展社会事业。全年城镇新增就业3270人,城镇下岗失业人员再就业1120人,转移农村劳动力4400人。加快“教育强县”建设步伐,自今年秋季入学起,县财政出资免除高中阶段学费,取消择校费,压减教辅及资料费,提高高中阶段普及率;实施一中、连庄中学综合楼等“六校二十园”项目,确保二中二期、六中宿舍楼投入使用;深化教育教学改革,提高教学水平;强化学校管理,推进校园文化和平安校园建设;加快建设职教中心实训基地,开展联合办学,全年完成培训2.2万人次,积极创建国家级特色职业学校。大力发展公共卫生事业,完成坝营中心卫生院病房楼建设,扎实推进十二类公共卫生项目,新农合参合率达到99%。建立健全养老体系,开工建设老年养护中心,油坊、谢炉中心敬老院和60所农村互助幸福院,连庄中心敬老院投入使用。加强人口计生基层基础工作,强化性别比综合治理,稳定低生育水平,确保在省市先进位次。三是创新社会管理。健全完善矛盾纠纷排查化解机制,畅通群众诉求渠道,妥善处理好土地征用、拆迁安置、劳务纠纷等热点难点问题。加强社会治安防控体系建设,严厉打击刑事犯罪,营造良好的社会治安环境。强化安全生产监管,全面落实各级安全生产责任,防范和遏制重大安全事故发生。健全食品安全监管体系,筹建区域性食品药品检验检测中心,完善监测手段,严厉打击食品药品安全违法犯罪行为,争创全省首批食品药品安全县。完善应急管理体系,积极应对各类突发公共事件,确保社会大局和谐稳定。同时,统计审计、民族宗教、监察司法、广播电视、电力通讯、人防、妇幼、残疾人、档案、地方志、国防教育和民兵预备役等各项工作,也要实现新发展,取得新成绩。

三、切实加强政府自身建设

竞争的态势、发展的重任、人民的意愿,对政府工作提出了新的更高的要求。县政府及政府各部门必须以对清河历史负责,对清河人民负责的态度,始终保持饱满的热情和昂扬的斗志,以干实事为主线,扎扎实实做好每一项工作,让清河的发展一年比一年强,人民生活一年比一年好。

(一)坚持改革创新。认真贯彻落实中央和省、市委全会精神,高举解放思想旗帜,唱响改革创新主旋律。切实抓住冀中南经济区、中原经济区崛起的机遇,解放思想,顺势有为。深入推进重点领域改革,以改革破瓶颈、解难题,以改革激发活力、凝聚力量,推动经济社会转型发展、跨越提升。

(二)推进依法行政。围绕创建“服务型”政府,坚持简约从政、服务至上,积极拓宽服务领域,深化服务内容,提高服务水平。进一步创新行政管理体制,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强民主法制建设,大力推进依法治县,逐步实现政府工作的制度化、民主化和科学化。

(三)狠抓廉政建设。严格执行中央“八项规定”,厉行节约,反对浪费。深入推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制。强化审计监督和行政监察,严肃查处重点领域和关键环节的腐败行为,切实做到干部清正、政府清廉。

(四)求真务实,真抓实干。坚持一切从清河长远发展出发,从全县人民的根本利益出发,干净干事干成事,求真务实抓落实,以实际行动努力打造团结务实、廉洁勤政,使人民满意、让人民信赖的政府。坚持执政为民,尊重群众、依靠群众、团结群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,忠诚地为全县人民办实事、谋利益,以扎实的工作作风赢得民心,以优异的工作业绩塑造良好公仆形象。

各位代表!肩负历史使命,承载人民重托,我们又站在一个新的起点。我们坚信,有市委、市政府和县委的正确领导,有县人大、县政协和社会各界的监督支持,有全县人民和衷共济,只要我们大力发扬“敢创伟业,事争一流”的清河精神,开拓进取,扎实苦干,就一定能够圆满完成今年的各项目标任务,推动清河经济社会持续健康发展,在建设工贸园林中心城市的征程中阔步前行。

 


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